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人才蓝皮书:中国人才发展报告NO.5 [THE REPORT ON THE DEVELOPMENT OF CHINESE TALENTS] 电子书

本书作者:潘晨光
电子书格式:PDF
图书页码:557
出版社:社会科学文献出版社
出版时间:2008-07-01
推荐星级:
更新时间:2016-12-19 00:00:00
ISBN:9787509702574
下载统计:956
TAGS: 人才 蓝皮书 中国 报告 Chinese 潘晨光
人才蓝皮书:中国人才发展报告NO.5  [THE REPORT ON THE DEVELOPMENT OF CHINESE TALENTS] 电子书


图书简介

内容简介

  《中国人才倒退报告NO.5》(2008版)在热点篇探讨了我国的户口迁徙制度成绩,户籍制度变革虽获得了很大停顿,但同时应看到,在一些特大城市障碍着人才自在活动的成绩依然不同水平的存在,该文作者提出了本人的看法。社会的疾速倒退要求放慢制度翻新。人事制度相当落后的事实更要求咱们鼎力推动变革。对大学如何造就守业人才的成绩,也是许多人关怀的成绩,《中国人才倒退报告NO.5》(2008版)也推出一篇文章进行了初步剖析。在综述中,咱们对国际外勋绩荣誉制度、事业单位岗位设置治理制度等一些有待制度翻新的成绩进行了梳理,为进一步深化钻研这方面的成绩奠定了根底。

目录

社会工作篇
业余社会工作人能力力建立钻研
促成社会工作人才倒退的财税搀扶政策——基于NGO视角的调查
社区社会工作者钻研报告
上海社会工作人才倒退调研报告
社会工作业余高层次人才造就倒退报告——基于对73所初等院校社会工作业余人才造就的考察
使用篇
中国“挂职锤炼”制度的翻新
新乡村建立中使用型人才现状及政策钻研
技艺型人才供求情况剖析
中国传媒职业经理人现状与对策倡议
留学篇
国度公派留学与翻新型人才造就
教育国内协作与交流——变革开放以来的留学工作与教育对外开放
北京市留学人员守业园十年倒退概述
钻研生篇
高校钻研生使用型人才造就供需剖析
中国硕士钻研生人才造就模式钻研
中国MPA教育考察报告
中国MBA:经济治理人才造就的进程和瞻望
热点篇
从“h”型到“H”型人才造就体系的考虑
户口迁徙制度变革与人才自在活动
守业人才与大学守业教育倒退的深层缘由剖析
中国特征守业教育体系的构建
湖北省人才国内化倒退及其对策钻研
我国以后“体制外旧事人才”钻研——“旧事民工”景象的构成、缘由及对策剖析
综述篇
国际外勋绩处分制度钻研门路简述
我国事业单位岗位设置治理工作综述
2007年中国人才建立工作综述

精彩书摘

  社会工作篇
  业余社会工作人能力力建立钻研
  胡锦涛同志在党的十七大报告中提出,要“更好施行科教兴国策略、人才强国策略、可继续倒退策略”。党的十七大经过的新党章也把施行人才强国策略写入了总纲之中,作为全党、全国、全社会一项严重而紧迫的义务。被誉为“社会工程师”的业余社会工作人才是人才队伍中的一个分支,他们的效劳对象是宽广人民群众,触及社会福利、社会救助、慈悲事业、残障痊愈、优抚保证、社区建立、心思引导、司法改正等多个重要畛域。无效的社会工作施展着预防和处理社会成绩、保护社会安宁有序、促成社会提高的重要作用,特地是在我国这样的社会主义国度,还与构建社会主义谐和社会毫不相关。在劫难降临之际,愈加突显业余社会工作人才的作用。2008年年终,我国北方发作了严重雪灾,5月12日四川汶山地域发作了里氏8.0级地震,正是各方面的业余社会工作人才冲在救济抢险第一线,组织社会救助、医疗卫生、人员安顿等方面的工作,稳固和暖和人心,保护了社会次序的稳固。东方经济学家曾做过钻研,社会稳固和社会谐和对经济增长的奉献率是5.7%,而休息力、资本、技术等其余社会经济因素的奉献率只有4.0%。从我国社会转型带来的粗浅变动来看,随着各种社会成绩大量涌现,复杂性、多样性显著加强,处理成绩的难度一直加大,对社会福利、社会救助、社区效劳等业余化社会工作需要的数量和品质一直进步。因此,迫切需求增强业余社会工作人能力力建立,一直翻新治理思绪、进步工作品质和业余化程度。
  业余社会工作人能力力建立是一项意义严重,但又相当复杂的零碎工程。中共地方、国务院《对于进一步增强人才工作的决议》指出:“人才资源才能建立是人才造就的外围。”增强业余社会工作人能力力建立,是转变政府职能、翻新社会治理体制的重要动作;是欠缺社会保证体系、促成偏心正义的外在要求;是处理社会成绩、保护社会稳固的无力手段;是建立谐和文明、营建诚信友爱良好气氛的重要保证;是翻新党的群众工作形式、增强基层民政工作的迫切要求。但是,我国目前在业余社会工作人能力力建立方面才刚刚起步,相干才能评估体系相当不欠缺,人才供应与事实需要之间还存在很大差距,难以施展业余社会工作人才应有的作用。因而,明白业余社会工作人才的失当定位,进行业余化、职业化、标准化的治理,增强业余社会工作人能力力建立是事不宜迟。
  本文构造如下:第一局部明白界定业余社会工作人能力力的相干概念;第二局部结合我国实际状况引见业余社会工作人能力力建立的倒退沿革;以此为根据,第三局部指出了我国目前在这一畛域存在的成绩;第四局部依据上文后果设计了针对我国业余社会工作人才的才能建立指标及途径;第五局部构建了业余社会工作人能力力评估体系并提出我国业余社会工作人能力力建立的对策。
  一 业余社会工作人能力力的含意
  无须置疑,业余社会工作人才是从事社会工作的主体,在工作中施展次要的能举措用。然而要对业余社会工作人才进行钻研,必需首先明白社会工作的定义及性质。
  因为各国的社会倒退进程、经济制度以及文明传统不同,各国学者关于社会工作的定义也各有偏重。国内社会工作协会关于社会工作的定义是:社会工作是基于人权与社会公正的根本准则展开的,它借助人类行为与社会零碎等实践协助人类更好地与环境交流交融。美国社会工作协会以为,社会工作是一种业余流动,用以帮助集体、群体、社区强化或恢复才能,以施展其社会性能,并发明有助于达成其指标的社会条件。我国学者王思斌以为,社会工作是以利他主义为指点,以迷信常识为根底,运用迷信办法进行的助人效劳流动。崔乃夫以为,社会工作是一种协助人和处理社会成绩的工作,它协助社会上的贫穷者、老弱者、身心残障者和其余可怜者,预防和处理局部经济艰难或生存形式不良而造成的社会成绩;展开社区效劳,欠缺社会性能,进步社会福利程度和社会生存素质,完成集体和社会的谐和分歧,促成社会的稳固与倒退。这些定义或偏重社会工作的性能,或强调社会工作的内容。然而因为古代社会中社会成绩的复杂性、多样性,古代意义上的社会工作更应该偏重其业余性,即突显业余社会工作人才的重要性。
  因而,咱们将社会工作定义为政府或官方组织提供的,由通过社会工作业余培训的社会工作者,遵循社会工作的价值观,运用社会工作业余办法协助社会上处于不利位置的集体、群体和社区处理或预防社会成绩的效劳流动,经过处理社会成绩协调人与社会环境的关系,促成人与社会的谐和。相应的,业余社会工作人才则是以社会工作的价值观为指点,运用社会工作的业余办法,进行艰难救助、矛盾调处、权利保护、心思辅导、行为矫治等社会效劳工作,以处理社会成绩的业余人才。
  而业余社会工作人才归根结底能提供什么程度的效劳,在多大水平上满足效劳客体的需要,是由其所具有的才能的高下决议的。“才能”是生存中罕用的、具备宽泛外延的词。《中国百科大辞典》对才能进行了狭义与广义的区分,以为狭义的才能是实现肯定流动的身材和心思流动的才能或本事,包括实现肯定流动的详细办法以及所必须的心思特色;广义的才能指顺利实现肯定流动所必备的心思特色,是共性的一个重要方面。《牛津英语词典》将才能定义为:(1)能做某事的素质;(2)尚未施展的天资或潜质,能致使用。
  由此可知,业余社会工作人才的才能就是业余社会工作人才在特定的工作环境下依照既定规范胜任某项社会工作所应具有的素质,这些素质表现了作为业余社会工作人才的职业特色。基于考核职业才能的着眼点不同,业余社会工作人才的才能能够分为两类:一类是要成为胜任的业余社会工作者所必须的、潜在的才能,即职业资历;另一类是业余社会工作者在实际工作中完成其表演的角色和实现其承当的义务时达到既定规范的才能,即执业等级。不管实际操作中偏重哪个方面,或二者兼而有之,业余社会工作人才的才能因素都包括职业常识、职业技艺以及职业价值观三方面。职业常识包括普通知识、社会效劳畛域相干常识、信息技术常识、组织治理常识等;职业技艺通常是经过教育与职业经历相结合所取得的,包括学习才能、沟通才能、翻新才能等;职业价值观更大水平上思考的是保护社会工作对象与整个社会的利益,包括恪守职业原则、承当社会责任、放弃偏心公正等。
  业余社会工作人能力力的高下关系到业余社会工作者是否出色实现各项工作义务,完成社会工作的指标。因而,业余社会工作人才的才能是影响社会工作倒退的要害要素,其程度高下决议了社会工作过程的快慢。
  二 中国业余社会工作人能力力建立的历史沿革
  自古以来中国就有许多对于社会福利的思维或政策,但那并非业余的社会工作。到了近代,因为中国的非凡国情,经济倒退极为滞后,社会工作倒退就更为迟缓。业余社会工作直至“中华民国”期间才开端呈现。
  (一)新中国成立初期至20世纪80年代末的业余社会工作人能力力建立
  新中国成立后,业余社会工作被进展了三十余年,直到20世纪80年代中前期才开端恢复。1987年,国度教委批准在北京大学、吉林大学、厦门大学、中国人民大学等校设立社会工作与治理业余。北京大学在1989年招收了该业余的首届本科生,自此开端了社会工作业余的教育。
  社会工作业余的开设标记着我国开端了业余社会工作人才的才能造就,但那时我国并没无意识到社会工作及业余社会工作人才的重要性,没有开展业余社会工作人才的才能建立工作。
  (二)1990年至2003年底的业余社会工作人能力力建立
  20世纪90年代,随着变革开放的逐渐深化,我国经济出现稳步增长态势。因为经济体制的改革,我国呈现了职工下岗、贫富差距拉大等社会成绩,这些成绩若不能妥善处理,势必影响社会稳固,影响变革开放的过程。这时,国度认识到业余社会工作的作用,开端组织专家学者对国外及我国香港、澳门地域的社会工作进行调查钻研。
  2000年,从香港的倒退中取得启示,民政部向人事部提出了对于建设社会工作者职业资历制度的意见。2003年终,民政部向各省市民政厅下发了《对于增强社会工作队伍建立的告诉》(以下简称《告诉》),踊跃提倡有条件的省市大胆展开社会工作职业化制度建立试点工作。《告诉》推进了各省市业余社会工作的职业化过程,例如上海、江苏等地就制订了社会工作职业化的相干制度。
  国度关于职业资历制度、职业化制度的思考是对业余社会工作人能力力建立的初步探究。从这个期间开端,业余社会工作人能力力建立工作逐渐走向正规。
  (三)2003年底至今的业余社会工作人能力力建立
  在2003年底的全国人才工作会议中,胡锦涛总书记指出,要施行人才强国策略,建立规模庞大、构造正当、素质较高的人才队伍。之后,中国业余社会工作人能力力建立被正式提上日程。
  2004年6月,我国颁布第九批国度职业规范,正式认定社会工作者为我国的新职业并制订了相应的职业规范,从政策层面规则了社会工作的职业要求、实践常识与操作技艺。
  2006年7月20日,人事部和民政部联结公布了《社会工作者职业程度评估暂行规则》(以下简称《暂行规则》)和《助理社会工作师、社会工作师职业程度考试施行方法》(以下简称《施行方法》)。《暂行规则》划分了业余社会工作人才的职业程度等级并规则了助理社会工作师、社会工作师的职业程度评估制度。《施行方法》次要从考试组织施行机构、考试科目、考试报名顺序、考试工夫地点、考前培训、考试纪律等方面对助理社会工作师、社会工作师职业程度考试考务作了进一步规则。2007年12月21日,民政部公布了《全国助理社会工作师、社会工作师职业程度考试纲要》,并方案将于2008年6月进行第一次全国助理社会工作师、社会工作师职业程度考试。
  职业规范和职业资历考试为业余社会工作人才的才能倒退提供了指标及评估根据,同时,高校教育为业余社会工作人能力力建立提供了次要途径。目前,开设社会工作业余的高校数目添加到了200多所,构成了大专、本科、钻研生三层次的教育体系。
  可见,近几年我国放慢了业余社会工作人才的才能建立过程,越来越多的合格社会工作者开端走向工作岗位,从事社会救助、社会福利、社会慈悲、残障痊愈、优抚安顿、医疗卫生、青少年效劳、司法矫治、社会行政及社会工作钻研等社会工作。
  三 中国业余社会工作人能力力建立存在的成绩
  目前,中国业余社会工作人能力力建立工作曾经获得了一些效果,但仍处于初步倒退阶段,在才能建立方面还存在许多成绩。业余社会工作人能力力建立的有余,重大障碍了业余社会工作人能力力的倒退。详细成绩可演绎为以下两个方面:
  (一)中国初等社会工作业余的教育体制滞后于社会工作的倒退
  社会工作是常识性、理论性很强的工作,对先生的实践程度、实际操作技艺都有较高的要求。在我国初等社会工作业余的教育中,多以引见东方实践为主,缺乏结合中国实际的案例剖析;教育形式以常识教授为主,鄙视对先生业余技艺的造就;在老师队伍中,少数老师实践常识丰厚,但缺乏处理实际社会成绩的才能;此外,先生的实习工夫短,实习基地条件无限,使得许多先生不能取得较为业余的实习机会。而且,到目前为止,后续教育未成体系,许多社会工作岗位没有后续教育布局,缺乏业余的社会工作人才培训机构。因而,我国以后的初等社会工作业余教育已重大滞后于社会工作倒退的要求。
  (二)社会工作职业资历评估制度缺乏实践深度及无效的考核形式
  目前,退职业资历评估方面,国度仅出台了助理社会工作师和社会工作师两项职业程度考试制度。上文提到的《暂行规则》将业余社会工作人才分为助理工作师、社会工作师及初级社会工作师三个等级;《施行方法》则对助理社会工作师、社会工作师职业程度评估的形式及内容进行理解释——采纳闭卷考试形式对社会工作者的综合才能和实务常识进行考核。然而,社会工作触及社会生存的方方面面,不同的社会工作所要求的业余背景、操作技艺都不同。因而,对立考试只能对各畛域社会工作的个性进行考核,重视广度而疏忽了深度。而在实际工作中,绝大少数人只从事某一畛域的工作。并且闭卷考试以常识为导向,不能对业余社会工作人才的职业技艺及价值观进行综合评判,不能实在反映业余社会工作人才的总体才能。
  评估和考核机制的缺乏还招致了中国业余社会工作的准入门槛偏低。周胜、周爱萍(2007)对厦门某社会救助机构进行的考察显示,该机构53名现有编制人员中,最高学历程度为本科,而且领有本迷信历的仅有2人;很多人所学业余与社会工作基本不相干。但厦门是我国经济比拟发达的地域,绝对应的,其社会工作也应处于全国均匀程度之上。由此不难推断,中国业余社会工作人才的学历普遍偏低,而且相当一局部从业者缺乏社会工作相干业余的常识背景。
  至此咱们能够看到,中国的业余社会工作还存在相当艰巨的成绩,而中国业余社会工作人能力力建立成绩的本源在于目前我国尚未构成一套完好的业余社会工作人能力力建立指标和评估体系。若不能明白业余社会工作人能力力建立的指标,对业余社会工作人才进行的教育就好比无的放矢,无奈迷信、片面地调查业余社会工作人才的才能,也不能构建迷信无效的才能评估体系,进而还会影响职业资历制度的建立等一系列事务的展开。因而,业余社会工作人能力力建立指标的缺失是造成业余社会工作人能力力建立成绩的次要缘由,不处理这个成绩,业余社会工作人能力力建立只能事半功倍。

前言/序文

  建设庞大的社会工作人才队伍,是党的十六届六中全会《决议》明白提出的要求,是构建社会主义谐和社会的迫切需求。社会工作作为一项复杂的零碎工程,需求一支构造正当、素质优异的业余化社会工作人才队伍。这不只有助于增强政府的社会治理和公共效劳职能,而且关于预防和处理社会成绩、保护社会安宁有序、晋升社会的综合协调才能,以及促成社会提高等诸多方面,都将施展重要作用。鉴于社会工作人才建立属于一个提出不久的新课题,效果绝对较少,咱们的考察钻研也是刚刚开端,对许多成绩的看法并不成熟。为了促成中国的社会工作人才队伍建立,先将这些阶段性效果推出,仅作为材料供大家深化钻研时自创参考。
  我国既有人才充足成绩,也有人才过剩成绩。次要缘由之一是教育方面重实践轻使用的成绩非常突出。处理这个成绩绝不是久而久之的事件,是长期面临的人才课题。咱们在使用篇、留学篇、钻研生篇等,都不同水平地呐喊社会各界要注重使用型人才的造就、应用、鼓励等,用“双线制”思维制订人才造就与应用政策.对等看待钻研型人才与使用型人才。 ↓



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